由葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨近期颁布的新版《外国人法》,为葡萄牙的移民制度带来了多项重大改革. 新法律的主要目标是使移民流程更加合理化,以应对行政和社会方面的挑战,并使移民政策更贴合劳动力市场的实际需求. 新法在家庭团聚、求职签证以及葡语国家共同体(CPLP)公民的居留条件方面均作出了调整.
家庭团聚制度的变化
家庭团聚是新版《外国人法》中最具争议的部分之一. 主要变化是对移民的家庭团聚权进行限制,旨在减轻系统压力并提高葡萄牙移民和庇护局(AIMA)的行政效率.
无子女夫妻:需居住 15 个月,等待最长 9 个月
对于无子女的夫妻,新法要求在葡萄牙合法居留的移民必须证明至少 15 个月的居住时间,才能申请家庭团聚. 在满足居住期限后,申请人仍需等待最长 9 个月才能获得 AIMA 的审批结果,这可能导致家庭团聚过程大幅延长. 此举旨在减少申请数量,并确保移民在申请家庭团聚前已充分融入社会.
有子女夫妻:可立即申请
但对于有未成年子女的家庭,则可立即申请家庭团聚,无需满足 15 个月的居住要求. 这一例外旨在保护儿童权益,确保他们能尽快与父母团聚.
此外,高技能签证持有人和黄金签证持有人也可立即申请家庭团聚,这使得拥有更高经济能力或专业资质的移民享有优势,形成了在移民权利获取上的社会阶层差异.
求职签证的变化
新法对求职签证也进行了限制,该签证此前适用于更广泛的职业群体. 从现在起,只有高技能专业人士才能申请此类签证. 此举旨在使移民政策与葡萄牙劳动力市场需求相匹配,重点吸引工程师、医生、建筑师等高技能人才.
该签证旨在吸引葡萄牙短缺的特定专业人才,同时限制低技能移民的进入. 为此,政府将发布由多个部委(包括劳动部)共同制定的法令,明确哪些职业符合资格.
对 CPLP 公民的变化
针对 CPLP 公民的规定也发生了重大变化. 其中最重要的变化之一是取消了以游客身份入境后申请居留证的可能性. 此前,CPLP 公民(如巴西人)可以持旅游签证入境葡萄牙后再申请居留证. 新法取消了这一途径.
今后,CPLP 公民必须持事先获批的居留签证入境,而不能再通过旅游签证转居留. 此举旨在避免滥用旅游体系进行移民合法化,并减少无适当许可入境的人数.
总而言之,新的《外国人法》意味着葡萄牙的移民条件正变得更加严格. 尽管这些变化有助于更严格地管理移民,但也引发了对其对移民家庭影响的担忧,尤其是对无子女夫妻的家庭团聚权.
优先高技能移民、对不同社会阶层采取差别待遇并给予经济实力更强者更多便利,反映了葡萄牙在移民融合政策上的新取向.


